Рабочие группы

Руководитель – Валентина Викторовна Цывова (комиссия ОПНО по вопросам гражданского общества и информационной политике)

В соответствии со статьей 30 Закона Нижегородской области от 25 ноября 2005 года № 187-З «О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области», статьей 21 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» Общественная палата Нижегородской области наделена правом осуществлять мониторинг реализации избирательных прав граждан.

Всего в единый день голосования в Нижегородской области задействовано 663 избирательных участка 43 муниципальных районах и городских округах Нижегородской области:

Муниципальные районы: Ардатовский, Арзамасский, Балахнинский, Богородский, Большеболдинский, Большемурашкинский, Бутурлинский, Вадский, Варнавинский, Вачский, Ветлужский, Вознесенский, Володарский, Воскресенский, Гагинский, Городецкий, Дальнеконстантиновский, Дивеевский, Княгининский, Ковернинский, Краснобаковский, Краснооктябрьский, Кстовский, Лукояновский, Лысковский, Павловский, Пильнинский, Починковский, Сергачский, Сеченовский, Сосновский, Спасский, Тонкинский, Тоншаевский, Шарангский, Шатковский.

Городские округа: г. Арзамас, Воротынский, г.Выкса, г. Дзержинск, Сокольский, г. Чкаловск, г. Н.Новгород.

14 марта 2019 года совет Общественной палаты Нижегородской области принял решение:

«1. Утвердить Рабочую группу ОПНО по мониторингу реализации избирательных прав граждан (далее – Рабочая группа).

2. Включить в состав Рабочей группы руководителей общественных советов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, на территории которых будут проводиться выборы в 2019 году.

3. Назначить руководителем Рабочей группы В.В. Цывову.

4. Назначить руководителем Ситуационного центра Рабочей группы Е.Е.Семенова».

Рабочей группой проделана следующая работа:

В марте - апреле 2019 года разработан чек-лист «Порядок общественного наблюдения на избирательных участках» для общественного наблюдателя.

В июне – июле 2019 года комиссия ОПНО по вопросам развития гражданского общества и информационной политики провела 6 встреч с руководителями почти всех общественных советов (общественных палат) муниципальных образований (кроме г.о.г. Н.Новгород, Дзержинск, Кстово, Богородск) на предмет взаимодействия субъектов общественного контроля при осуществлении последнего.

16 июля 2019 года избирательная комиссия Нижегородской области предоставила сведения Рабочей группе о территориях Нижегородской области, где будут проводиться выборы в сентябре 2019 года.

В Единый день голосования на 158 избирательных участках Нижегородской области работали 174 общественных наблюдателя.

Общественные наблюдатели были направлены на избирательные участки: г.о.Воротынский, г.о.г.Выкса, г.о.г.Дзержинск, Кстовского муниципального района, Павловского муниципального района, г.о.г.Н.Новгород.

В г.о.Воротынский, г.о.г.Выкса, Павловском муниципальном районе решение о направлении общественных наблюдателей приняли общественные советы (палаты) муниципальных образований.

На избирательные участки г.о.г.Дзержинск, Кстовского муниципального района, г.о.г. Н.Новгород в качестве общественных наблюдателей были направлены студенты шести нижегородских вузов (ННГУ, ННГАСУ, НГТУ, ПИМУ, ВШЭ, НИУ – филиала РАНХИГС).

Рабочая группа вела работу по трем направлениям:

1. Размещение информации на сайте ОПНО, в СМИ, социальных сетях.

2. Организация методических семинаров для общественных наблюдателей за реализацией избирательных прав граждан.

3. Работа с населением.

I. Размещение информации на сайте ОПНО, в СМИ, социальных сетях

В период до 20 августа 2019 г. – создание раздела «Обращения граждан по вопросам общественного контроля за реализацией избирательных прав граждан» на сайте ОПНО.

II. Организация методических семинаров

для общественных наблюдателей за реализацией избирательных прав граждан

Август – сентябрь 2019 года – проведение подготовки наблюдателей на базе Общественной палаты Нижегородской области с привлечением юристов, экспертов в области избирательного права. Общее число охвата заинтересованных участников – около 200 человек:

Методический семинар для членов рабочей группы Общественной палаты Нижегородской области по вопросам мониторинга реализации избирательных прав граждан – вторая декада августа 2019 года (количество участников –19 человек).

Методический семинар для общественных наблюдателей на избирательных участках г. Дзержинск, г. Кстово, г. Н.Новгород – 5 сентября 2019 года (количество участников – 170 человек).

III. Работа с населением

Организована оперативная работа с обращениями граждан по вопросу реализации избирательных прав граждан – июль – сентябрь 2019 года.

Создан раздел «Общественное наблюдение за ходом выборов», размещен чек-лист для общественного наблюдателя «Порядок общественного наблюдения на избирательных участках» (20 августа 2019 года).

Организовано сотрудничество по вопросу привлечения студентов к мониторингу реализации избирательных прав граждан на 97 избирательных участках в г.Дзержинске, г.Кстово, г.Н.Новгороде с 6 вузами:

- Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского;

- Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет;

- Нижегородский государственный технический университет им.Р.Е.Алексеева;

- Приволжский исследовательский медицинский университет;

- Нижегородский филиал Высшей школы экономики;

- Нижегородский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (август-сентябрь 2019 года).

- Сформирован пул общественных наблюдателей (2 сентября 2019 года).

- Созданы временные группы в социальных сетях (ВКонтакте, Facebook, Одноклассники) под общим названием «Наблюдение за выборами. Пресс-центр ОПНО» (третья декада августа).

- Состоялась пресс-конференция. Информационный повод: Готовность Рабочей группы ОПНО к мониторингу реализации избирательных прав граждан (05.09.19г.).

- Организована работа Ситуационного центра и кол-центра в помещении ТПП в Единый День голосования (08.09.2019гю).

- Хакатон для студентов (в неформальной обстановке студенты делились своими впечатлениями и идеями по совершенствованию избирательного процесса) 10.09.2019г.

Итоги мониторинга реализации избирательных прав граждан

О работе Ситуационного Центра

Мониторинг реализации избирательных прав граждан в Ситуационном центре проводился совместными усилиями Рабочей группы Общественной палаты, Уполномоченным по правам человека в Нижегородской области, экспертами в области избирательного права.

Эксперты в области избирательного права постоянно находились в Ситуационном центре. Они анализировали поступающие по многоканальным линиям связи сообщения общественных наблюдателей, отвечаюли на их вопросы, давали им необходимые консультации. Нередко, благодаря оценке этих квалифицированных специалистов, удавалось урегулировать ту или иную ситуацию, при этом возникающие подозрения в нарушениях либо подтверждались, либо снимались.

В Единый день голосования операторами Ситуационного центра совершено:

- исходящих звонков общественным наблюдателям – более 600;
- сеансов видеосвязи с наблюдателями – 24;
- звонков на «горячую линию» поступило – 32;
- выезд мобильных групп – 4 (при участии Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области).

Общее количество сообщений, полученных Ситуационным центром – 16, в том числе:
- не подтвердившихся – 7;
- сообщений о нарушениях прав граждан не зафиксировано;
- сообщений о незначительных нарушениях процедуры выборов – 7 (из них после обращения СЦ устранено – 3);
- направлены на проверку в избирательную комиссию Нижегородской области – 2.

Процедура наблюдения за выборами не закончилась с закрытием избирательных участков. Общественные наблюдатели продолжали оставаться на участках, присутствуя при процедуре оформления протоколов. Ситуационный центр принимал сообщения наблюдателей в течение нескольких часов, до тех пор, пока не был сдан последний протокол в Избирательную комиссию Нижегородской области.

Анализ отчетов общественных наблюдателей, работающих на избирательных участках в Единый День голосования 8 сентября 2019 года (копия протокола участковой избирательной комиссии, заполненный чек-лист «Порядок общественного наблюдения на избирательных участках»)

А) Замечания по протоколам УИК:
- в 5 протоколах УИК не указаны дата и время подписания протокола;
- в 8 протоколах УИК отсутствуют данные о количестве поступивших жалоб в день голосования.

Б) Замечания по заполнению чек-листа «Порядок общественного наблюдения на избирательных участках»:
- в 9 отчетах общественных наблюдателей в качестве ошибки указано наличие агитационных материалов (пункт №9). За агитационные материалы общественные наблюдатели приняли информационные стенды, размещенные на избирательном участке;
- 5 чек-листов заполнены не в полном объеме.

Голосование избирателей в Нижегородской области прошло с соблюдением законности и открытости.

Рабочая группа ОПНО активно сотрудничала с 6 вузами, Общественными советами Павловского муниципального района, г.о.Воротынский и Общественной палатой г.о.г. Выкса в вопросах мониторинга реализации избирательных прав граждан в Единый день голосования.

Благодаря такому сотрудничеству:
- был сформирован пул общественных наблюдателей в Нижегородской области (174 человека);
- организованно прошли методические семинары по обучению общественных наблюдателей;
- общественные наблюдатели получали квалифицированную помощь от экспертов в области избирательного права;
- своевременно подготовлены отчеты по избирательным участкам о деятельности общественных наблюдателей в День голосования.

Торгово-промышленная палата Нижегородской области предоставила помещения и техническое оборудование для работы Ситуационного центра Общественной палаты в День голосования и специалистов по обслуживанию оборудования.